Кто такой специалист по закупкам 44 ФЗ и как им стать

Закупка по Федеральному закону от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ — это процесс приобретения товаров, работ или услуг для нужд муниципальных и государственных заказчиков. Она осуществляется по строгим правилам, которые обеспечивают прозрачность, конкуренцию и эффективность расходования денежных средств из бюджета.

Амина Супхонкулова

Автор блога, копирайтер

А специалист по закупкам 44 ФЗ — это эксперт на стороне поставщика или заказчика, который знает обо всех этапах конкурса, исключает вероятность ошибки и нарушения закона.

Оглавление

1. Кто такой специалист по закупкам 44 ФЗ
2. В каких организациях востребована должность
3. Что относится к трудовым функциям
4. Какими навыками должен обладать соискатель
5. Должностная инструкция специалиста по закупкам 44-ФЗ
6. Аттестация и переобучение
7. Где учиться на специалиста по закупкам
8. Как найти работу и сколько можно зарабатывать
9. Ответы на вопросы

Кто такой специалист по закупкам 44 ФЗ

Российские государственные предприятия не вправе покупать товары и оплачивать работы (услуги), как это делают простые граждане. Закон обязывает их соблюдать процедуру, которая выглядит так:

• учреждение организует тендер и таким образом публично сообщает о желании приобрести определенный товар или воспользоваться услугой;
• компании, которые могут удовлетворить нужды этого предприятия, подают заявки и предлагают себя в качестве поставщика (исполнителя);
• заказчик рассматривает предложения и решает, с какой организацией ему выгоднее сотрудничать.

Тендер — это общее название закупок. Они бывают нескольких видов — конкурс, аукцион, запрос котировок или предложений. Допускается заключать сделку с единственным поставщиком, если это обосновано и разрешено законом.

Процедура регулируется законом № 44-ФЗ и централизованно контролируется Федеральной антимонопольной службой (ФАС). Заявки размещаются на электронных торговых площадках, после чего информация о сделках публикуется в Единой информационной системе (ЕИС). Каждая ЭТП предоставляет функционал для организации и участия в тендерах — освоить его довольно сложно, как и собрать необходимые документы. С этой целью нанимают менеджера по закупкам.

Делаем вывод, что контрактный управляющий — это специалист, который занимается подготовкой тендеров и обеспечивает участие в них со стороны заказчика или исполнителя. Он присутствует на всех этапах закупки — от планирования и подготовки документации до мониторинга результатов.

В каких организациях востребована должность

Специалисты по закупкам 44-ФЗ могут устроиться в организацию на стороне заказчика и исполнителя. В первом случае эксперт организует тендер, выбирает поставщика товаров (услуг) и следит за тем, чтобы соблюдались условия сотрудничества. Во втором — подает заявку на участие и пытается выиграть для работодателя конкурс.

Где работают специалисты по закупкам на стороне заказчика:

1. государственные, муниципальные учреждения (органы власти, министерства, службы и агентства);
2. государственные и муниципальные унитарные предприятия (коммунальные службы, транспортные компании и прочие);
3. государственные бюджетные учреждения (образовательные, медицинские, культурные и т. д.);
4. государственные корпорации и компании с госучастием («Роснефть», «Газпром», «РЖД», «Почта России» и другие).

Закон 44-ФЗ обязывает заказчиков нанимать контрактного управляющего (если суммарная оплата по тендерам не превышает 100 млн ₽) или собирать службу, ответственную за все сделки организации. Во втором случае специалист может занимать должность главы отдела, его заместителя, председателя или члена закупочной комиссии.

На стороне исполнителя эксперты по 44-ФЗ устраиваются в коммерческие компании (производственные, строительные, торговые) и консалтинговые фирмы, а еще к поставщикам услуг (например, ИТ-решений), индивидуальным предпринимателям и самозанятым.

Что относится к трудовым функциям

Должностные обязанности специалиста на стороне заказчика и исполнителя будут различаться. В первом случае его основная задача — организовать проведение закупки так, чтобы учреждение сэкономило деньги и не нарушило закон. Во втором — выиграть тендер и выполнить заказ.

На стороне заказчика эксперт по 44-ФЗ выполняет следующие задачи:

• разрабатывает и корректирует планы-графики (на три года);
• подготавливает закупочную документацию — извещения о тендерах, конкурсные бумаги, технические задания;
• выбирает электронную торговую площадку, организует аукционы, конкурсы и запросы котировок;
• оценивает заявки — проверяет отклики поставщиков на соответствие требованиям, участвует в работе закупочной комиссии;
• заключает и сопровождает контракты — подготавливает текст договора, контролирует его исполнение, ведет отчетность;
• следит, чтобы действия работодателя отвечали требованиям закона 44-ФЗ и других нормативных актов, передает отчеты в ЕИС.

На стороне исполнителя специалист решает другие вопросы:

• анализирует рынок — ищет информацию о предстоящих закупках и проверяет, соответствуют ли заказы профилю деятельности компании;
• подготавливает конкурсные заявки — собирает документы, рассчитывает стоимость сделки, оформляет технические и коммерческие предложения;
• участвует в электронных аукционах, конкурсах и других процедурах закупок, обеспечивает своевременную подачу заявок;
• ведет переговоры с заказчиками по условиям контракта;
• контролирует соблюдение договоренностей, следит за сроками, решает возникающие вопросы и споры;
• ведет документацию по контрактам, готовит отчеты.

Какими навыками должен обладать соискатель

Прежде всего, специалист по закупкам должен разбираться в законодательстве. И это не только нормативный акт 44-ФЗ, принципы антимонопольного права и виды ответственности по КоАП РФ — нужно еще понимать положения Гражданского, Бюджетного, Земельного и Трудового кодексов Российской Федерации, которые имеют отношение к торгам.

Такой специалист должен знать основы бухгалтерского учета (как составлять, оформлять и хранить документы). А чтобы заполнять электронные формы на государственных интернет-ресурсах, нужно быть уверенным пользователем ПК.

А еще менеджеру по закупкам будет полезно знать:

• офисные программы (MS Office, Google Docs);
• правила ведения переговоров;
• принципы документооборота и делопроизводства;
• ситуацию в профильном сегменте рынка;
• основы экономического планирования и ценообразования.

И конечно, специалисту по госзакупкам следует изучить регламенты и локальные нормативные акты организации, в которую он устроился. Если речь идет об эксперте со стороны заказчика, нужно разобраться с управлением финансами в государственном секторе, менеджментом продаж и сбыта.

Что касается «мягких» навыков, сотрудникам контрактной службы следует развивать память, аналитическое мышление, тайм-менеджмент, ответственность и быструю обучаемость.

Должностная инструкция специалиста по закупкам 44-ФЗ

Условия работы специалиста на стороне заказчика прописываются в должностной инструкции, с которой тот должен быть ознакомлен в момент подписания договора.

Согласно этому документу, менеджер по закупкам обязан:

• анализировать ситуацию на рынке,
• аргументированно формулировать предложения по цене,
• собирать документы для организации тендера,
• изучать заявки от исполнителей,
• аннулировать торги при отсутствии откликов от компаний,
• контролировать соблюдение условий сделок с поставщиками,
• отрабатывать жалобы участников закупок,
• вести базы данных с информацией о заказах,
• анализировать бюджетные затраты,
• привлекать независимых экспертов,
• своевременно повышать свою квалификацию.

Пример должностной инструкции от gozakaz.ru

Специалист по государственным закупкам имеет право:

• представлять работодателя при взаимодействии с исполнителями;
• участвовать в совещаниях, где обсуждается организация тендеров;
• вести деловую переписку с исполнителями по контрактам;
• требовать, чтобы работодатель соблюдал трудовые нормы;
• предлагать решения по оптимизации закупочной деятельности.

Функции сотрудников контрактной службы отвечают профстандартам 08.026 «Специалист в сфере закупок» и 08.024 «Эксперт в сфере закупок» — согласно Приказам Минтруда РФ от 10 сентября 2015 № 625 и № 626.

Аттестация и переобучение

Каждый специалист по закупкам должен иметь документ, который подтверждает знание нормативного акта № 44-ФЗ. Если эксперт ранее получил диплом по закону № 94-ФЗ, он уже утратил силу (с 1 января 2017 года).

Когда проводить аттестацию на соответствие профессиональным стандартам, решает работодатель. Сотрудники, которые демонстрируют низкие результаты, проходят дополнительное обучение. В любом случае, переподготовка должна проходить минимум один раз в три года.

Квалификация подтверждается удостоверением или дипломом, а успешное окончание курса по 44-ФЗ — свидетельством об освоении программы.

«В Методических рекомендациях по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере государственных закупок не только не исключается заочная форма обучения, но даже рекомендуется», — Анчишкина О.В., эксперт ООН по публичным закупкам, руководитель проекта «Центр стратегических разработок по развитию контрактной системы».

Где учиться на специалиста по закупкам

Соискатели на должность контрактного управляющего проходят двухэтапное обучение. Сначала нужно закончить колледж или получить степень бакалавра в вузе (например, по направлению «Государственное и муниципальное управление»), а потом — дополнительное образование, очное или заочное.

Чтобы стать специалистом по торгам и устроиться к поставщику, достаточно закончить колледж и получить диплом о прохождении переподготовки. А на должность эксперта по закупкам на стороне заказчика могут претендовать только выпускники вузов, которые работали в этой сфере не менее пяти лет (и минимум три года на руководящих постах).

«Востребовано юридическое и экономическое образование. Между тем для продвижения по службе в сфере госзаказа не станет преградой и иная квалификация», — Анчишкина О.В., эксперт ООН по публичным закупкам, руководитель проекта «Центр стратегических разработок по развитию контрактной системы.

Обучение по программам проводят центры дополнительного профессионального образования, которые имеют аккредитацию. Предлагаем вам подборку курсов с наибольшим количеством положительных отзывов в 2024 году.

Бесплатный демокурс от «Контур Школы»

Узнаете о последних изменениях в контрактной системе. Начнете ориентироваться на электронных площадках.

Доступ к программе: 2 месяца.

Документ: сертификат.

Как проходит: видео в записи, онлайн-тесты.

Мини-курс «Контрактная система в сфере закупок»

Автор: Школа «Контур»

8.2

(28 отзывов)

• Количество уроков: 4
• Формат: Видеоуроки, PDF-пособие/книга
• Уровень сложности: Для новичков

Контрактная система в сфере закупок — это то, с чем сейчас сталкиваются многие предприятия и организации при импортозамещении. Средства, выделяемые государственным и муниципальным бюджетом, находя...

На страницу курса

Курс «Участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ» от «Контур Школы»

Получите исчерпывающую теорию по торгам. Узнаете о требованиях к исполнителям контрактов. Освоите алгоритм участия в закупочных процедурах. Изучите перечень запрещенных товаров.

Стоимость: 31 000 ₽.

Рассрочка: 5167 ₽ в месяц (на полгода).

Длительность курса: 8 модулей, 34 урока, 256 академических часов.

Документ: диплом о профессиональной переподготовке.

Как проходит: видеоуроки, 17 практических задач, реальные кейсы, демонстрация функционала ЭТП «Сбербанк-АСТ», итоговый тест.

Курс «Участие в государственных, корпоративных и регламентированных закупках по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ»

Автор: Школа «Контур»

8.2

(28 отзывов)

• Продолжительность: 256 ак. часов
• Количество уроков: 7
• Уровень сложности: Для новичков

Узнаете, что такое госзакупки и как в них участвовать без ошибок и дополнительных рисков. Разберетесь в законодательных требованиях, на практике поймете, как правильно работать с ЭТП.

На страницу курса

Курс «Управление закупками» от НИИ ДПО

Поймете принципы ценообразования. Научитесь контролировать бухгалтерские операции. Сможете оценить итоги закупочной деятельности. Устроитесь на работу контрактным управляющим в организации всех форм собственности.

Стоимость: 15 770 ₽.

Рассрочка: 1315 ₽ в месяц (на год без первого взноса).

Длительность курса: 21 неделя (5 месяцев).

Документ: диплом о профессиональной переподготовке, сертификат компетенций.

Как проходит: текстовые и видеоматериалы, тестирование по каждой дисциплине, практические задания и кейсы.

Курс «Управление закупками по закону о контрактной системе»

Автор: Институт НИИДПО

7.5

(5 отзывов)

• Продолжительность: 620 часов
• Уровень сложности: Для новичков

Станьте квалифицированным контрактным управляющим и научитесь вести закупки в соответствии с законом о контрактной системе 44-ФЗ.

На страницу курса

Профессия + курс по закупкам от Национального социально-педагогического колледжа

Освойте одну из двух программ среднего специального образования («Документационное обеспечение управления и архивоведение» или «Социальная работа») и пройдите переподготовку, чтобы получить квалификацию специалиста по закупкам.

Стоимость: 23 700 ₽ — 25 000 ₽ за семестр.

Длительность обучения: 2 года 11 месяцев (после 11 класса) или 3 года 11 месяцев (после 9 класса).

Документ: диплом о среднем профессиональном образовании и профпереподготовке по выбранной квалификации.

Профессия «Специалист в сфере закупок»

Автор: Национальный социально-педагогический колледж

7.79

(7 отзывов)

• Продолжительность: 1 год 11 месяцев
• Уровень сложности: Для новичков

Хотите спокойную и надежную работу? Освойте профессию специалиста в сфере закупок.

На страницу курса

Курс «Менеджер по закупкам» от «Русской школы управления»

Научитесь оптимизировать складские процессы, организовывать работу с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и выстраивать систему управления запасами.

Стоимость: видеокурс 45 800 ₽, онлайн-курс 53 700 ₽, очный курс 60 900 ₽.

Длительность обучения: 3 дня.

Документ: удостоверение о повышении квалификации.

Курс «Менеджер по закупкам. Практика успешной деятельности»

Автор: Учебный центр «Русская Школа Управления»

6.59

(1 отзыв)

• Продолжительность: 3 дня
• Уровень сложности: Для новичков

Узнаете, как оптимизировать систему снабжения и выстроить полный цикл закупочного процесса по высоким стандартам. 

На страницу курса

Как найти работу и сколько можно зарабатывать

Вакансии для специалистов по закупкам размещаются на популярных ресурсах вроде HH.ru, Avito.ru и Superjob.ru. А еще объявления можно просматривать на местных сайтах Центров занятости населения, например, czn.mos.ru.

Новичкам в сфере закупок товаров рекомендуем начать с сотрудничества на стороне исполнителей госзаказов или стать помощником эксперта. Чтобы подавать заявки на участие в торгах и выигрывать тендеры, не нужен многолетний опыт работы.

Средняя зарплата специалиста по закупкам на момент написания статьи составляет 52 235 ₽ — по данным статистического ресурса «ГородРабот»

Примеры вакансий с сайта HH.ru:

Специалист по закупкам со стороны заказчика

Специалист по закупкам со стороны исполнителя контрактов

Ответы на вопросы

Зачем специалистам по госзакупкам нужно повышение квалификации и переподготовка?

Эксперты по контрактной системе должны повышать квалификацию минимум один раз в три года (или чаще, по решению работодателя) — согласно Приложению к письму Минобрнауки РФ и Минэкономразвития РФ от 12 марта 2015 №№ 5594-ЕЕ/Д28. Регулярная переподготовка позволяет узнать о нововведениях в законодательстве.

Где можно пройти курс переподготовки, повышения квалификации?

Обучение по программам проводят центры дополнительного профессионального образования, которые имеют аккредитацию.

Какие документы выдаются по окончании курсов?

Если речь идет о программах повышения квалификации, Вы получите удостоверение гособразца, которое действует в течение трех лет. А после профпереподготовки центр ДПО выдает бессрочный диплом.

Специалисты по закупкам 44-ФЗ и 223-ФЗ выполняют одни и те же функции?

Нет, их компетенции различаются. В первом случае заказчиками товаров (работ, услуг) выступают государственные органы, муниципальные учреждения, бюджетные и автономные организации. Во втором — предприятия с госучастием, естественные монополии и госкорпорации.

Должен ли специалист по закупкам быть выпускником вуза или ссуза? Курсов недостаточно?

Начиная с 2017 года эксперты по контрактной системе обязаны иметь диплом о высшем или среднем специальном образовании. Иначе сотрудник не сможет участвовать в обязательных программах ДПО — об этом говорится в статье 76 Федерального закона № 273-ФЗ. Причем выпускникам ссузов нужно пройти как профпереподготовку (не менее 250 ч), так и повышение квалификации (от 16 ч). А соискателям, которые закончили вузы, — только второе.

Фото для статьи: unsplash.com

Комментариев к материалу: 0

Амина Супхонкулова13.06.2024 14:28:25

А вы знали о такой профессии? Хотели бы сменить сферу деятельности и зарабатывать на закупках?

Написать